前瞻基礎建設計畫 政院估創造4到5萬工作機會 2017-03-16 16:47聯合報 記者林敬殷╱即時報導
行政立法便當會今天討論前瞻基礎建設計畫。行政院發言人徐國勇會後表示，前瞻基礎建設計畫是八年的計畫，預算不超過一兆元，以舉債方式來進行，並依八年「總流量不變，流量可彈性調整」原則來處理，預計將創造四到五萬個工作機會，盼立法院能在立院本會期完成審查，今年八月就可以開始執行。
徐國勇說，前瞻基礎建設計畫是蔡英文總統在去年年終談話時提示，台灣需要一個前瞻性的經濟建設，加上我國近幾年來，政府及公營事業對重大公共建設的投資呈現負成長，希望藉由前瞻基礎建設計畫來帶動國內經濟。
前瞻基礎建設計畫特別條例下周將在行政院院會討論，徐國勇說，希望立院能在五月下旬通過，特別預算也能在立法院這會期結束前通過，八月就可以開始實施。時程從今年八月到明年底是第一期，一到兩年為一期，分四到五期來完成，最好是四期完成，若有些建設可以加速完成就加速。
徐國勇表示，前瞻基礎建設特別條例分為五大部分，包括軌道、水環境、綠能、數位及城鄉建設，本來是只有前四個，因為顧及國家建設整體考慮，為避免有部分縣市有遺珠之憾，加入城鄉建設，預算總額尚未定案，還要再整合。他強調，前瞻基礎建設是國家整體建設，無關選舉綁樁，因為藍綠縣市都有。
徐國勇說，在綠能建設部分，政府將會以綠電取代核電，2025年達到綠電佔總發電量百分之二十；數位建設部分，希望藉由公家投入，帶動民間企業整體投入，民間投入會數倍於政府的投入，達到「校校有寬頻，班班有電腦」；軌道建設部分，有些是舊有的計畫，有的是延宕的，希望八年加速完成，拖宕很久的，仍會列入特別預算中，如果執行率達到百分之五十以上，則不列入前瞻基礎建設，也不列入特別預算，而是以年度預算來支應。
城鄉建設則有八大亮點建設，包括提升道路品質、改善停車問題、恢復中小型都市的機能、地方在地型的產業園區，文化生活圈建設、校園多功能改造，公共服務據點的整併，營造休閒運動環境。
徐國勇說，城鄉建設有些會運用到競爭型的建設計畫，個別縣市鄉鎮提案：願意提供多少配合款？能帶動多少經濟效能及效益？用競爭式的來決定。
計畫特別預算將以舉債方式來支應，徐國勇表示，公債法規定每年舉債上限不超過百分之十五，未來將以「八年總流量不變」原則，也就是，有的年度超過十八，其他年度就可能是十二，平均起來還是不超過十五，此外，累積的舉債法定上限GDP40.6%，也不會超過，「流動可以彈性調整，但是總流量不變。」
徐國勇指出，以前特別條例會編列沒有上限的補助款，未來可能會取消，將會匡列一個總額，由縣市提案爭取。
徐國勇說，過去已經在進行的建設會加速，新的會列入計畫，但不見得會列入特別預算，會列在各單位的營業單位預算。他舉例，政府希望新北市能共飲石門水庫的水，如果新北市市民通通飲用台北市的翡翠水庫，就可以把新北市的石門水庫的水全部供應桃園，豐沛時還可供應到新竹，竹科就不會有缺水，但這些都有賴於管線的建設，但類似這樣的建設，就不列入前瞻，而是用年度預算。他強調，雖有前瞻建設，年度預算建設也不會停下來，有新的，原來的也會加速
