曾銘宗從經營看施政 擺脫冷氣房決策

2017-02-20 01:43經濟日報 邱金蘭

前金管會主委、立委曾銘宗表示，從企業經營來看政府組織，「政府要有一流的人才，國家才有一流的施政」，他建議政務官要有跨領域專業，事務官要有業界經驗，否則「冷氣房的決策」容易跟外界脫節。

政務官須經歷練

曾銘宗說，一家企業或一個政府機關的經營管理，成敗主要在「人」，占了七、八成因素，例如台積電的張忠謀、鴻海的郭台銘，這兩人對台積電、鴻海的成功，都占了重要因素，張忠謀過年期間跌倒引發國內外高度關注，更凸顯經營者對一家企業的重要性。

從企業經營看政府組織，過去的扁政府、馬政府，到現在的蔡政府，都未做出具體令民眾滿意的施政，最重要原因就出在人的問題。

「政府要有一流的人才，國家才有一流的施政」，曾銘宗認為，尤其面對國內外情勢變化難測，人才培養更重要，首先，要找出具跨領域專業的政務官，才算是一流的政務官。

過去大家緬懷的李國鼎，曾任財政部、經濟部及政委，協調經濟、科技政策，可提出高瞻遠矚的看法，像竹科等科學園區、早期的IC等產業發展政策都是很好的規畫。

而早期受到蔣經國刻意栽培、曾任交通部長、經濟部長的前行政院長孫運璿也是一個很受大家尊敬的人。

值得一提的是，孫運璿曾在台電任職，李國鼎也在台灣造船公司做過，兩人都有企業經營背景。

曾銘宗說，政務官是掌舵者，要掌握方向的人，必須有跨領域、企業經營背景，提出的政策，不會拘泥一個部會。

但現在的政務官，幾乎少有跨部會的能力，政府應設法尋找下一個李國鼎、孫運璿。

官員到業界實習

像新加坡有第一財長、第二財長，第二財長除監管財政部外，還管理其他跨部會的業務，就是刻意培養跨領域人才。

在常任文官部分，曾銘宗指出，現在多是高考進去，從科員、科長、專門委員、組長到主秘，均無業界經驗，在政策擬定時，「冷氣房的決策」，容易跟外界脫節。

他說，若無協助產業的心態，就無法協助產業發展，即使上層有政策想法，但到下面執行時，也都打折扣了。

事務官缺乏外界實務經驗，問題非常很大，以第三方支付為例，開放那麼久了，似乎做不出來。

過去他在金管會，曾推動讓官員到業界實習，就是希望讓事務官有業界經驗。

曾銘宗說，他來到立法院後，發現這兩個問題很嚴重，若不處理，對國家社會發展會非常不利。

現在政府有在做，如局處可用政務官，大方向他贊成，但有些單位合適有些不合適，如銀行局、保險局可讓有業界經驗的人士進來，但執行很重要，不能是酬庸，必須是真正要培養人才。