台鐵安全出包非偶然 這份報告早預警 2019-01-19 11:49聯合報 記者洪安怡╱即時報導

台鐵普悠瑪翻覆事故發生後，有關台鐵局的檢討聲浪不斷湧出，包含人力短缺、設備老舊、標準作業流程未落實等；其實在交通部去年中旬發布的《2046年我國軌道運輸發展願景》報告中，對此早有預警。

該份報告指出，台鐵局有平交道事故多、車種過於複雜，營運車輛老舊且數量不足等問題，在安全性、可靠度，及人本運輸方面應該盡速改善，建議放寬人力，成立專責監理單位，研擬車種簡化，改善號誌系統，建立智慧化安全監測系統來偵測異物，以強化安全。

該份報告明確點出台鐵局的八大問題：

第一，台鐵局因車站或機廠配置及號誌系統問題，影響路線容量及可靠度，包含北部縱貫線中的七堵-樹林、鶯歌-富岡、竹北-新竹，中部縱貫線中的彰化-員林，南部屏東線的潮州-枋寮，東部南迴線金崙-康樂，花東線吉安-志學、光復-富源、三民-玉里、關山-瑞源等路段都出現相關瓶頸。

第二，台鐵局105年總營運公里為1064.5公里，其中單線運轉路段約340.7公里，非電化區間有178.6公里，單線及未電氣化的低效率區待改善；第三，台鐵局有自強、莒光、復興、區間電車等數種，車種複雜且製造公司不同，徒增維護成本，系統難以整合，更因車種性能不同而影響路線容量，車齡老舊數量又不足，無法及時汰換、補足，亦影響列車調度與品質。

第四，台鐵局未來市場定位聚焦中程運輸，但票價結構採距離費率制，訂價方式缺乏引導市場的功能；此外，包含無障礙設施尚難一步到位；安全監理及安全管理作業未落實，營運與監理屬同一機關，無法落實釐清權責；花東線是台鐵東部幹線主要瓶頸路段，南迴鐵路及潮州-枋寮是環島路網僅剩未電氣化的路段，也影響東部幹線運能。

該報告指出，台灣高鐵通車後，部分長程運輸市場逐步移轉給台灣高鐵，台鐵局在西部走廊的城際運輸功能轉以中程運輸為主，台鐵局應該因應新的營運計畫，逐步改善設施及服務，例如調整服務區間規劃、班次、票價來符合未來市場定位，檢視全線容量，針對瓶頸路段嚴重程度擬定營運調度，增加待避股道及新增股道；研擬車種簡化，改善號誌系統，提高列車效率與服務可靠度。

報告中建議，檢討台鐵局組織及人力資源，放寬進用制度；成立專責監理單位，設立獨立的鐵路事故鑑定制度；相關法令需完備，並且放寬費率；鼓勵民間參與投資，強化觀光等異業結合增進附加價值；更可利用離峰時段適度發展貨運或物流，發展鐵道物流計畫；提升列車與路軌間通訊品質，整合影像、聲音等列車行控資訊，進一步發展號誌控制系統，建立智慧化安全監測系統來偵測異物、邊坡與車站異狀等。