全球化來襲 成衣業護符「禁紅令」破功
2016-01-24 04:50 聯合報 記者高詩琴／專題報導
ＭＩＣ（大陸製）成衣流通全球，台灣為保護本土產業，多年前毅然下了一道「紅色禁令」，限制部分陸製產品進口，至今依舊管制。這道紅色禁令，讓跨國品牌Ｈ＆Ｍ去年登台前也嘗到苦頭，部分商品無法登台。全球化時代，紅色禁令無法保護本土產業，非大陸國際業者反受其害。
國際大品牌 在台遇挑戰
走進周六傍晚的台北信義商圈，這裡是台北市國際服裝品牌一級戰區，ATT 4 FUN、新光A11、微風松高，櫥窗展示百花齊放。微風松高百貨，紅色斗大的Ｈ＆Ｍ招牌落入眼裡，儘管來到台灣已快一年，不論是一樓還二樓試衣間都要排隊。
Ｈ＆Ｍ近年席捲全球，最早在瑞典創立，事業版圖擴大到歐美，近年在亞洲扎根，去年首度登台。目前已在五十五個國家設立了三千五百家分店。
Ｈ＆Ｍ公關張書瀚指出，Ｈ＆Ｍ的策略是「全球同步上架」，「給消費者全球一致的時尚脈動」。但這項策略在台灣，卻受到了一點挑戰。
超嚴禁紅令 派不上用場
二○一四年十二月廿三日上午，位於湖口街的國際貿易局第一會議室，正在舉行當年度第六次「開放中國大陸物品輸入審查會議」。荷蘭商海恩斯莫里斯（Ｈ＆Ｍ）台灣分公司提出申請，希望能夠開放十八項大陸製成衣商品進口。
台灣早就加入了ＷＴＯ（世界貿易組織），農工產品自由流通，為何廠商需要申請產品進口？原來，我國為了保護本土產業，長期以來對大陸有一道「紅色禁令」，比高關稅保護更嚴格，禁止特定產品輸入進口。
依 經濟部統計，成衣類產品三百七十五項中，八成六已開放進口，但兩項「不准輸入」、五十項「有條件准許輸入」。「有條件准許輸入」代表產品必須符合特定條 件，如台灣輸出到大陸加工再運回等，官方審核過才能進口。Ｈ＆Ｍ想要進口的十八項產品就在有條件清單上，因此必須先政府申請。
值得注意的是，這道紅色禁令只限於中國大陸。換句話說，同樣一種材質的褲子，紐西蘭製的可以進口我國，韓國製可以進口，越南製可以進口，就是不能從大陸進口。
當天審查會議上，經濟部依據台灣織襪工業、製衣工業同業公會等意見，認為國內不論織襪、梭織成衣產業，都屬於內需型、競爭力較弱，還在轉型階段。如果開放大陸產品進口，容易衝擊國內市場，最後作成不開放決議。
Ｈ＆Ｍ並非唯一一家遇到紅色禁令困擾的國際品牌，UNIQLO來台時也碰過相同問題。國貿局表示，過去我國也不開放中國大陸製人纖製羽絨衣進口，但是UNIQLO（優衣庫）羽絨衣的一大產地就是中國大陸，也曾受到紅色禁令影響。
然而，這道紅色禁令，卻早已失去保護作用。
雖然經濟部擋住Ｈ＆Ｍ的大陸產品進口申請案，Ｈ＆Ｍ店鋪裡卻到處都看得到當初申請被拒的產品，包括棉襪、男用工作褲與長褲、女用工作褲與長褲、女用襯裙、女用內衣、嬰兒服飾等。
張書瀚說，在管制下，「大陸製的某個款式褲子無法來台，我們會先看這個款式商品有沒有其他產地，如巴拉圭、柬埔寨等，改從其他產地進口」。張書瀚強調，不論是哪一個產地，大陸製還是柬埔寨製，「同一款產品在台灣的定價都會一樣」。
張書瀚指出，有時候也會碰上某些款商品只在中國大陸有工廠，就會配合法規不進台販售。「雖然很可惜無法百分百商品都跟台灣消費者見面，但是Ｈ＆Ｍ一向配合當地政府法規」。
禁令…只擋下一件褲子
當初被擋下的十八件產品，到底有多少真正被「紅色禁令」擋住？記者實地走訪Ｈ＆Ｍ微風松高店，一樓結帳櫃台旁就是襪子展售區。一雙雙的棉襪顏色繽紛可愛，三雙要價二四九到三九九元不等。翻開商品標示，有的產地來自印尼，有的來自土耳其。
雖然大陸製人造纖維女用襯裙不能進口，但來自印尼或柬埔寨的黑色蕾絲襯裙（Slips）仍然華麗展售著，價格七九九到九九九元不到。
大陸製的再生纖維女褲被擋在門外，但消費者仍然可以找得到嫘縈（Rayon, 人造絲）製的褲子，可能來自緬甸、孟加拉、土耳其，或是越南，售價三百五十元到六百元不等。
記者比對Ｈ＆Ｍ美國官網與台灣官網，真正受到紅色禁令影響而進不來台灣的商品，只有「連兜背帶式工作褲」一項。美國官網上一件黑色的連兜背帶式工作褲（Bib and brace overalls），材質百分百聚酯纖維，售價五十九點九九美元。
競爭…從全球各地襲來
從Ｈ＆Ｍ案例可以看出，台灣的紅色禁令，早已失去了保護力道。我國成衣業者，依舊要面對來自全球各地的競爭。
走出微風松高旗艦店，迎面所見的都是國際服裝品牌，何時才能看到台灣品牌也在這蓋一家旗艦店？為了協助台灣成衣業者長大，台灣也許需要更自由的貿易環境，或者具有實質戰略性的保護策略，現在的「有名無實紅色禁令」，不會是答案。
圖／聯合報提供
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