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中國參建印尼高鐵項目再次混亂 2017/08/07

 印度尼西亞的高速鐵路項目再次出現混亂。此前印尼表示土地徵用有了頭緒，5月簽署了從合作夥伴中國獲得貸款的協議，但實際上土地徵用大幅延誤。佐科政權出現了為獲得貸款而調整計劃，改為由中國主導的方案。定為目標的2019年開通陷入絕望，開始有聲音擔心高鐵建設本身。

  　  印尼的高鐵項目指的是連接首都雅加達和主要城市萬隆之間的約140公里項目。是投資超過50億美元的大型項目，還是佐科政權提出的50萬億日元規模的基礎設施開發的核心項目。由印度尼西亞和中國國有企業組建的合資公司「印尼-中國合資高鐵公司」負責建設和運營。

 　  「你們在幹什麼?」7月下旬，平時溫和的總統佐科面對交通部長等相關閣僚加強了語氣。2016年1月在佐科出席下舉行了隆重的「動工儀式」，但直到現在仍幾乎未推進工程。5月與中國的銀行之間簽署了貸款協議，但不滿足土地徵用等條件，實際的資金仍未提供。

　    此前合資公司表示，「土地徵用完成了85％」（1月）、「徵用有了頭緒」（5月），但在佐科參加的會議上得到報告是僅僅完成了55％。與此前的説明相比大幅延誤一事浮出水面。合資公司為了讓外界認為有進展，提供虛假報告的可能性正在提高。

　    中國方面的貸款條件是100％完成土地徵用。要滿足條件需要較長時間，印度尼西亞為了在土地徵用完成之前就從中國獲得資金，已開始摸索向中國作出讓步。

  　首先相關部門同意將原定2019年5月31日起50年的高速鐵路經營權改為「建設結束後50年」。將在實質上延長合資公司的經營權，中國將更容易收回投資。在佐科政權內部還出現一種方案，為了換取中國早日提供資金，將中方在合資公司的出資比例從現在的4成提高至最多9成左右，改為由中國主導。

　   印尼的此項高速鐵路原本以引進日本新幹線為前提推進計劃。但2014年10月佐科政權上台後，轉而採用了提出不讓印尼政府背負財政負擔的政府和社會資本合作（PPP）模式的中國方案。

當然，面對沒有拿出建設時間表的現狀，合資公司則有觀點表示如果建設失敗，將由國家提供補償。另一方面，印尼政府則主張「這是以企業為主體的建設計劃」（印尼國有企業部長莉妮）。儘管是國有企業推進的項目，印尼政府仍希望避免成為責任追究的眾矢之的。

　  目前，印度尼西亞並未正式取消2019年6月開通這一目標，但過了2年仍未開始建設，開通時間的大幅推遲或將難以避免。甚至出現路線變更方案，混亂仍在持續。甚至有些觀點開始認為建設本身就有可能終止。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）鈴木淳 雅加達

印尼總統佐科16年1月22日出席高鐵項目開工儀式