拚生育各縣市福利角力  2017-05-07 00:52聯合報 記者陳雨鑫／台北報導

衛福部成立少子化辦公室，喊出生育率從千分之一點一成長到一點六的口號，至今未見相應政策。目前各縣市拚生育，各自擠出預算提供生育與育兒津貼，不少新手爸媽精打細算，根據津貼遷戶口，演變成各縣市福利角力。專家建議，政府不應放任各縣市鄉鎮各自為政，應統一核發養育補助金，才有助提升全國生育率。

 

「生一胎就給兩萬！」每次選舉都能聽見的加碼口號，因各縣市財力不同，出現「一國百制」現象。目前幾乎各縣市都提供生育津貼，部分鄉鎮甚至自行加碼，但真正吸引爸媽的是育兒津貼，例如台北市養小孩到五歲，每個月有兩千五百元育兒津貼、彰化縣則是小孩到三歲，每個月三千元；連江縣每季最高有四千五百元的奶粉尿布錢補助。

「誰會為了每胎一、兩萬元生小孩？」兒童福利聯盟文教基金會政策中心主任李宏文說，夫妻通常不會因單次生育津貼而努力生子，育兒津貼才更正中父母紅心。

比較有核發育兒津貼的縣市，台北市、桃園市、彰化縣的總生育率明顯成長，比較民國一○二年到一○四年，台北市從一點二提升至一點三四，桃園市從一點○提升至一點三七，彰化縣則從一點一一提升至一點三五，以桃園市的成長幅度最高，比台北人還會生。

生育津貼誘因已相對不足，部分縣市門檻還很高，例如高雄市補助前兩胎各六千元，第三胎加碼為四萬六千元，前提是「相同父母生的」；嘉義市生一胎補助八千元，雙胞胎加碼為一萬元，三胞胎加碼成三萬元，但目前實際上生三胞胎的夫婦非常少數。

台灣大學兒少與家庭研究中心主任馮燕表示，從國外經驗來看，一次性津貼來催生，效益最低，但台灣礙於政治因素，生育津貼在各縣市遍地開花，衛福部既然已成立少子化辦公室，應研究國外成功案例，瑞典、法國等都提供長期的育兒津貼、帶薪育兒假津貼等，概念上是由國家幫忙養孩子。

衛福部前部長、少子化辦公室召集人林奏延也贊成中央盤點地方的福利政策，統一核發育兒津貼，踏出改善少子化的第一步。根據兒福聯盟於民國一百年調查，七成九的媽媽會因每月五千元的育兒津貼願意再生一胎。林奏延說，少子化議題需要跨部會討論，除了津貼福利，完善的保母制度、育嬰假等，都需要被建置。